2016年，我国乳制品行业交出了一份漂亮的质量答卷：食品药品监管总局全年共抽检乳制品3318批次，合格率达到99.5%。“在政府主管部门的严格监管下，在行业的共同努力下，乳制品质量继续保持了稳定向好的发展态势，消费者信心进一步得到加强。”日前，在中国乳制品工业协会召开的“2016中国乳制品行业质量工作会议”上，中国乳制品工业协会名誉理事长宋昆冈如是总结。
99.5%以外的0.5%，是乳制品行业的偶发性质量问题。专家指出，乳制品行业取得的成绩殊为不易，2017年乳企要注意防范原料乳、进口乳以及进口原料带来的安全风险，继续完善食品安全管理制度，避免“小隐患”变成“大事故”，以优异质量迎接行业复苏后的新常态发展期。
喜 形势向好步入发展新常态
“2016年，是我国乳制品行业喜忧参半的一年。” 宋昆冈说。在此会议上，他发布了《2016年度乳制品行业质量报告》。报告指出，2016年上半年，由于消费者信心不足，乳制品市场销售增长乏力，加上国际市场乳制品价格低迷，国内生产处于较低水平的增长；下半年，伴随着国内市场的好转，国际市场乳制品价格的提升，乳制品生产消费出现了平稳发展的好形势。国内乳制品行业终于走出了低谷，进入新常态发展时期。
在此之前，我国乳制品行业在困难中艰难前进——2014年是改革开放以来行业首次出现负增长的一年；2015年勉力扭转了下降的趋势；2016年下半年，行业明显复苏。据统计局数据，2016年1月～11月，全国共有规模以上乳制品企业627家（2015年638家），主营业务收入3181.5亿元，同比增长5.59%（2015年为1.51%），利润总额232.4亿元，同比增长13.12%（2015年为5.73%）。从数据可以看出，2016年指标明显好于2015年同期。
与此同时，乳制品进口量依然居高不下，对国内产品形成巨大冲击，而国内乳制品出口却停滞不前。据海关统计数据，2016年1月～11月，乳制品进口数量和货值分别达到211.57万吨和60.89亿美元，同比分别增长22.81%和11.56%；乳制品出口3.04万吨，货值7464万美元，同比分别增长-5.71%和29.61%。宋昆冈表示，在2016年进口的乳制品各品类中，乳清粉的进口量比上年增长16.41%，货值却降低了16.16%。乳清粉的主要用途是生产婴幼儿乳粉，进口量增加标志着婴幼儿乳粉产量增长，估计国内婴幼儿乳粉产量在80万吨左右。
宋昆冈分析，2016年下半年，我国乳制品消费增长开始复苏。同时，国际乳制品市场价格开始上扬，2016年11月份全脂乳粉价格已升到3500美元/吨，这将对国内进口量起到抑制作用。预计2017年国际市场乳制品价格将进一步提升，对我国乳制品生产和消费将产生积极的拉动作用。
赞 质量稳定提振消费者信心
在食品药品监管总局公布的2016年食品行业抽检结果中，社会关注度较高的婴幼儿配方乳粉共抽检2532批次，有22批次被检出不符合食品安全标准，不符合率为0.9%，另有0.4%的样品符合标准但不符合产品包装标签明示值，和2015年相比降低了0.2%。宋昆冈表示，此次抽检不合格产品都属于偶发性的质量问题，没有系统性、普遍性或区域性、局部性的风险。
食品药品监管总局相关负责人在发言中指出，乳制品监管是食品安全管理工作中的重点和难点，也是体现我国整体食品安全状况的风向标。2016年，在政府和企业的共同努力下，我国乳制品质量安全工作取得巨大成绩，产品质量继续保持稳定向好的发展态势，消费者信心进一步得到加强。
在中国农业大学食品科学与营养工程学院教授任发政看来，2016年乳制品行业“最有特点的一件事”，是“乳制品安全终于跌出了中国消费者关注的食品安全热点问题前三名”。而4家外资企业的产品出现微生物或添加剂超标、标签标识不规范等问题，消费者开始关心进口乳制品的质量问题，并超过了对国产乳制品的关注度。
此外，2016年主流品牌婴幼儿乳粉月月抽检（质量大赛）取得了好成绩。中国乳制品工业协会委托第三方机构，对24个主流品牌连续11个月抽检，共抽检277个批次的1、2、3段产品，样品数量1459个，检验项目共45项。抽检结果显示，所有产品均符合标准，同时也均符合各自产品标签的明示质量要求。月月抽检结果表明，国内市场上主流品牌婴幼儿乳粉的质量安全、稳定、可靠。
忧 三大风险乳企应重点防范
“然而，企业不要因为‘乳制品安全形势一片大好’而放松警惕。”任发政指出，中国乳制品企业当前面临三个质量风险问题：一是进口乳制品以及乳制品原料的安全。目前，国内乳企对国外依存度很高，很难找到一家乳企使用的原料和国外完全无关，因此进口产品的质量安全是企业必须考虑的问题。二是原料乳安全。在中国工程院2016年发布的《中国食品安全现状、问题及对策战略研究》报告中，指出了中国食品安全问题存在的原因首先是农产品产地环境污染严重：我国1/3以上的河段受到污染，90%的地下水遭受不同程度的污染，其中60%严重污染；全国耕地污染总超标率为16.1%，农业污染风险超标7.5倍；此外兽药残留问题依然严重。三是加工过程中存在的风险。
“很多问题看起来是小事，企业如果不重视会变成大事。”任发政表示，目前国内大型乳企质量安全体系已非常完善，甚至超过国外乳企。但是，不少乳企在原料采购运输、生产设备清洗、灭菌、清洗包装等方面还存在管理漏洞，质量安全意识还有待进一步提升。
据了解，2016年，食品药品监管总局共对22家婴幼儿乳粉生产企业进行了食品安全生产规范体系检查。检查结果显示，所有企业都存在不同程度的问题、缺陷、漏洞和不足，包括食品安全管理制度落实不到位，部分检验项目检验能力不足，检验人员技术水平低等。监管部门对所有被检查的企业都下发了整改通知，有的企业则被立案调查。任发政提示，即使没有经历体系检查的普通乳企，也应该对照婴幼儿乳粉生产企业在体系检查中被公布的问题，主动开展自查，完善质量管理制度。
拼 2017年狠抓质量扩大市场
对于2016年监督抽检、主流品牌月月抽检和重点企业食品安全生产规范体系检查所发现的问题，宋昆冈提出，2017年乳制品质量工作重点是抓生产过程质量控制，抓各项管理制度的落实与执行，提升消费者信心，扩大乳制品市场。
宋昆冈表示，2017年，一是要切实维护好食品安全生产规范体系的良好运行状态，认真、准确、完整地贯彻执行规范、标准。建议各企业设置食品安全生产规范体系审计师岗位，定期、不定期督促检查执行情况，并在今年季度开展一次系统、全面、认真的合规性评估，及时排除风险因素，堵塞漏洞，修正错误。中国乳制品工业协会计划在今年上半年，聘请级审核专家，对婴幼儿配方乳粉生产企业进行合规性审核，帮助企业改进提升。
二是坚决消除婴幼儿配方乳粉微量成分不达标现象。建议各相关企业结合配方注册工作，对原辅配料中微量成分的本底含量进行筛查，摸清底数，特别是出现过问题的微量成分；要充分注意到季节、地域、饲养方式变化所带来的影响。
三是杜绝营养成分标签标示值不合格现象。建议企业重新对营养成分标签标示值进行设计，做到科学、合理、实际；在产品化验报告单上除了营养成分指标外，必须增设标签标示值指标内容。
四是开展标签标识清理整顿。婴幼儿配方乳粉的标签标识、广告宣传情况比较混乱，产品名称、营养及功能声称又多不符合相关法规、标准的要求，既误导消费者，也有损行业形象。企业应对婴幼儿配方乳粉及各种乳制品的包装标签进行清理整改，设计新的包装标签，下半年完成新包装置换工作。
此外，中国乳制品工业协会还将继续开展婴幼儿乳粉质量竞赛活动，对主流品牌婴幼儿配方乳粉质量安全月月进行监测，年终优胜者将获得表彰；实施“中国乳品品牌”培育计划等。
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